齐抓共管施良策 关爱路上倾真情
洪泽区高良涧街道关工委：崔德圣 陈士扬
青少年是祖国的未来，他们的健康成长关系到整个国民素质的提高，做好这项工作是一件功在当代、利在千秋的大事。近年来，江苏省淮安市洪泽区高良涧街道紧紧围绕中央、省市区关工委要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以高度的责任感和使命感，把青少年法治教育作为关工委工作重点内容，突出重点，创新方法，打造特色，树立品牌，预防和减少青少年违法犯罪工作取得了显著成效，青少年违法犯罪由2010年的52人下降至2018年底16人。我们做法是：
健全组织，抓好“三个到位”，增强预防青少年犯罪提升工程。高良涧街道作为洪泽的主城区，预防和减少青少年违法犯罪工作任重而道远，责任重大。街道党工委、办事处高度重视预防青少年犯罪工作，扎实抓好青少年法治教育。一是思想认识到位。街道将法治教育和预防青少年违法犯罪工作纳入精神文明建设创建，与经济工作同布置、同检查、同落实。二是工作谋划到位。街道成立了党工委书记为组长，分管政法书记为副组长，关工委、综治办、司法、派出所、团委、妇联、中小学等单位负责人为成员的领导小组，并将法治教育、预防青少年违法犯罪工作纳入党委政府的议事日程，全面构建了学校、家庭、社会“三位一体”的预防青少年违法犯罪工作体系。领导小组下设办公室，关工委负责日常工作。在工作安排上相互衔接，形成法治教育与预防工作一体化。近两年来，为营造法治教育浓烈氛围，全街道共悬挂法制宣传过街横幅120余条，布置法制宣传栏48个，制作未成年人墙体广告牌265个，粉刷永久性普法宣传标语126条。三是考核奖惩到位。街道不断加大法治教育和预防青少年违法犯罪工作的考核力度，坚持做到“五个不放过”，即牵头部门普法教育不到位不放过；辖区青少年违法犯罪上升不放过；“五老”、民警帮扶措施不落实不放过；青少年合法权益没有及时得到维护不放过；预防工作长效机制不建立不放过，并实行工资与绩效挂钩，对完不成目标任务的村（居）、社区执行“一票否决”。
部门联动，筑牢“三道防线”，扎实推进青少年成长净化工程。从近几年青少年犯罪上升的趋势来看，重点是在主城区和城乡结合部，尤其是城乡结合部青少年犯罪上升率居高不下。针对这一突出问题，一是关注重点区域，筑牢预防青少年违法犯罪防护墙。洪泽园三村、崔朱、砚台、胡庄、临河、洪建、湖滨、杨码、浔河等位于城乡结合部，是青少年犯罪重点易发地块，因此，我们每年将青少年法治教育列入关工委工作重要内容，年初确定重点任务，年中逐项实施，年底考评奖励。与此同时，采取村（居）、社区联动办法，利用治安、调解以及小区网格队伍的优势布下一张巡查网。各村（居）、社区还自发组建了“五老”志愿者巡防队，每天早晚深入各自所在地重点户，没事走走看看，了解情况，掌握信息，报个平安，有事及时汇报，把问题消灭在萌芽状态。二是关注在校学生，筑牢校园周边安全防护网。充分发挥学校主阵地作用，推进法治教育进校园、进社区，不断提升法治教育成效。与中小学密切配合，围绕“七五”普法，开展法治教育进校园巡讲活动，街道政法委牵头，不定期联合关工委、公安、司法 、派出所、学校等强化对网吧，重点游戏室、歌舞厅、书刊、影碟出租销售点场所清理和整治，坚持不懈地开展打黄扫非、扫黑除恶专项斗争行动。全街道18个网吧点，36名义务网吧监督员坚持每周一次检查，半月一次汇报，一月一次小结，净化了文化市场，为青少年健康成长创造了一个安全、稳定的社会环境。三是关注弱势群体，打好关心帮困防护伞。做到“三个定期”关注弱势青少年身心健康，即：定期与困难青少年见面，解决实际困难。2017年，临河社区四组有位中学生小谷，因母亲长期患病去世，家庭生活十分困难，失去了高考的念头，想辍学在家拜人学手艺维持生活，“五老”严涛知道后，主动找其谈心说：“你在校成绩那么优秀，不能因一时困难而放弃报考机会，一定要顶住，现在生活困难这是暂时的，由我帮助你，说后，严老自掏腰包2000元，又找民政部门解决了生活低保，小谷振作了精神，鼓足了勇气，终于一举考取了苏州大学，目前，在校成绩较好，还入了党，每当小谷放假回来，都要去拜访严老，并且说：“是您在关键时刻救了我，我一辈子不忘您大恩大德。”
警民联手，坚持“三个原则”，切实维护青少年合法权益工程。一是强化重点人群排查。每年初，我们对街道23个村（居）、社区重点群体都要采取拉网式排查，通过排查摸底建立健全动态管理档案和青少年个人成长信息库，做到早排查、不漏查、底数清、情况明，并组织民警、“五老”志愿者、村（居）社区干部通过签订协议书，结成对子，发放帮扶帮教入户工作手册，做好谈话记录等方法进行帮教帮扶。二是强化思想素质教育。坚持每年每学期聘请法治副校长、关爱工作宣讲团深入中小学上法治课2次以上，全年4次雷打不动。街道关爱青少年健康成长“五老”艺术团自编自演快板、相声、表演唱、小品等节目，深入村（居）、社区、中小学义务演出。利用校外辅导站平台，每年集中组织中小学开展参观周恩来纪念馆、周恩来故居、西顺河十六位烈士陵园、紫藤驿站、洪泽警示教育基地、青春加油站等一系列活动，增强了中小学生的法治观念，使社会主义核心价值观得到升华。2017年《争做时代好少年——学法先行，立德树人暑期系列活动纪实》获全省校外辅导站优秀特色活动视频推广项目一等奖。三是强化警民结对帮扶。帮思想教育。崔朱居委会胡某经常逃学上网，后又与社会小混混结识一起打架斗殴，“五老”朱文清、民警衡兴富主动上门结对谈话，指明人生今后方向，帮助振作精神，认识错误，改过自新。帮就业岗位。惠民家园社区失足青年薛某因家庭纠纷，用汽油烧毁房屋。服刑后，热心“五老”凌翠兰主动找其谈心，“你很年轻，今后路还很长，要知错认错，这才是好同志。”通过三番五次上门劝导，小薛思想终于转化了，并对凌主任说：“我很年轻，还是请你帮助我找个合适的岗位吧，认真改造自己。”凌翠兰听了这番话十分高兴，于是利用老关系找了一家企业，为小薛安排了就业岗位，现月薪拿到了3600元。帮成家立业。越城村六组青年韦某，现年26岁，整天无所事事，不是赌钱就是进网吧玩游戏，家中房屋拆迁拿了2套房子又输掉1套，父母找到村关工委张家美主任、民警张圣龙一道说服教育，开始小韦对他们二人冷眼相待，认为2人多管闲事，老张和张警官面对冷嘲热讽仍然坚持做工作，经过耐心教育，小韦发生了变化，现在一家公司打工，表现良好，老张和张警官还热心帮助介绍了对象，去年底结婚了，如今小俩口小日子过的红红火火，其母亲逢人便说：“多亏了“五老”张主任、张警官帮助及时，我们全家衷心感谢政府，感谢领导的帮助。”
“少年强则国强”，青少年是祖国的未来，民族之希望。开展好青少年法治教育意义重大，必须从早抓起，从小做起。在今后工作中，我们将做到：一是坚持法治教育常态化，不论时间多紧多松学校、校外辅导站都要抓住学生的法治课教育，尤其是法治副校长必须坚持每学期上2堂法治课，雷打不动。二是“五老”关爱工作宣讲团经常深入学校、校外辅导站组织法治、形势时事报告会，学校必须做好接待工作。三是“五老”艺术团经常编写一些身边的典型人和事、案例演给青少年学生看，以便提高教育效果。四是加大法治宣传的经费投入，发挥各方面力量加入法治宣传工作。充分利用墙报、画廊、展板等广泛宣传普法的意义、成效，让全社会共同营造学法、懂法、守法、执法的良好氛围。五是开展法治教育评比活动。对学法守法中涌现出的先进单位、先进个人予以表彰奖励，不断推动法治教育不断向纵深发展。