高良涧街道办

高良涧街道是洪泽区的城关街道，辖23个村（居）社区（含原黄集4个村关工委归属代管），15.7万人口，其中青少年1.45万人，占街道总人口的9.24%。

2010年青少年违法犯罪率高达52人，是全市青少年犯罪率最高的乡镇之一，被列为预防青少年违法犯罪重点镇。面对这高危态势，在市、区关工委领导关心下，先后3次调研、座谈，寻求解决问题的方法，针对现状和结合实际提出了警民联手结对帮扶的新思路，经过几年的辛勤努力，截止到2017年，全街道青少年违法犯罪人数下降到18人，比2010年下降65.4%，预防和减少青少年违法犯罪工作取得了显著成效，我们的主要做法是:

一、领导重视，抓好"三个到位"，夯实预防青少年违法犯罪工作基础。作为洪泽城关街道，预防和减少青少年违法犯罪工作任重而道远，责任重大，作为主城区，街道党工委、办事处高度重视预防青少年违法犯罪工作。一是思想认识到位。街道将预防青少年违法犯罪工作纳入精神文明创建，经济建设发展轨道，同布置、同检查、同落实，并强调执法机关和相关部门要严格执行规范管理，不断转变执法观念，关心、关爱、关注青少年，切实维护青少年的合法权益，不断增强预防青少年违法犯罪工作的责任感和使命感。二是工作谋划到位。为加强预防工作，街道成立由党工委书记为组长，分管政法的书记为副组长，关工委、综治办、司法、派出所、团委、妇联、中小学为成员的预防和减少青少年违法犯罪工作领导小组，将预防青少年违法犯罪工作纳入党委政府的议事日程，全面构建了学校、家庭、社会"三位一体"的预防青少年违法犯罪工作体系。领导小组下设办公室，关工委负责日常工作，在工作安排上相互衔接，力争通过全街道上下的共同努力，尽快脱掉重点乡镇青少年违法犯罪帽子。三是考核奖惩到位。街道强化预防青少年违法犯罪工作考核力度，具体做到："五个不放过"，即牵头部门工作指导不到位不放过；辖区青少年违法犯罪上升不放过；五老民警帮扶措施不落实不放过；青少年合法权益没有及时得到维护不放过，预防工作长效机制不建立不放过，并实行工资与绩效挂钩，对完不成预防青少年违法犯罪目标任务的村、居、社区执行"一票否决"。

    二、整治环境，筑牢"三道防线"，突破预防青少年犯罪工作难点。从近年青少年犯罪上升的苗头来看，重点和难点是在主城区和城乡结合部，尤其是城乡结合部青少年犯罪上升率居高不下，针对实情我们一是关注重点区域，筑牢预防青少年违法犯罪防护墙。城郊结合部洪泽园三村、崔朱、胡庄、临河、洪建、湖滨、杨码等属于重点易发地块，我们采取了村（居）、社区联动办法，利用治安、调解以及小区网格队伍的优势，布下一张巡查网，各村（居）、社区还自发组建了五老志愿者巡查队，每天早晚深入各自所在地重点户没事走走看看，了解情况，掌握信息，报个平安，有事及时汇报，把问题消灭在萌芽状态。二是关注在校学生，筑牢校园周边安全防护网。由政法委牵头，联合关工委、公安、司法、团委、妇联、学校等强化对网吧、重点游戏室、歌舞厅、书刊、影碟出租销售点场所进行清理和整治，坚持不懈地开展打黄扫非专项行动。同时，加强校园周围200米范围内的环境净化提升校园安防能力，经常性组织社区五老志愿者对校园200米以内的周边环境加强管理和整治，一经发现问题，立即上报相关部门，予以取缔，努力为青少年健康成长创造一个安全、稳定的社会环境。三是关注弱势群体，打好爱心帮困防护伞。做到"三个定期"，关注弱势青少年身心健康。即：定期与困难青少年见面，解决实际困难，定期谈心，掌握心理状况，定期开展活动，让他们感受到集体温暖。从而有效避免他们由于生活困顿，无人关心，抵御不住诱惑，走上违法犯罪道路。今年以来，街道五老同志已6次配合区公安部门在青少年犯罪预审中主动载入，当好代理家长，耐心细致做好青少年的思想转化工作，让一些违法犯罪青少年悔过自新，获得人生重新做人的机会。

    三、警民联手，采取"三项举措"，拓宽预防青少年犯罪工作平台。为将预防青少年犯罪工作落到实处，我们采取了以下举措：一是强化重点人群排查。每年初，对街道23个村（居）社区重点群体采取拉网式排查，今年对排查出的22名失足青少年，2 名失管青少年，2名失学青少年，4名失业青少年，174名失亲青少年，20名服刑家庭子女，192名留守儿童，分别进行造册登记，建立台账，存档归案，并组织民警、五老志愿者、村（居）、社区干部通过签订协议、结成对子、做好记录等方式进行帮教帮扶。二是强化思想素质教育。坚持每年聘请法制副校长、关爱工作宣讲团深入中小学上法制课2次，全年4次雷打不动，受教育人达3500人次。在此基础上，街道还组建关爱青少年健康成长五老艺术团，深入村（居）、社区中小学义务开展关心下一代青少年健康成长文艺演出30余场次，受教育青少年达1.2万余人次；充分利用校外辅导站活动，集中组织开展了参观紫藤驿站、洪泽警示教育基地、周恩来纪念馆、周恩来故居、青春加油站等一系列活动，增强了中小学生的法制观念，使社会主义核心价值观得到升华。《争做时代好少年——学法先行，立德树人暑期系列活动纪实》荣获全省校外辅导站优秀特色活动视频推广项目一等奖。今年在纪念洪泽区关工委成立25周年大会上，五老艺术团表演的关心下一代健康成长节目受到与会领导的好评。三是强化警民结对帮扶。为避免帮扶工作流于形式，街道关工委先后制定、印发了《警民帮扶入户工作手册》和《五老帮扶入户帮扶工作手册》，着力在"三帮"上下功夫。帮思想教育。洪泽园三村谢某经常逃学上网，后又与社会小混混在一起打架斗殴，五老联系潘恩举、民警衡兴富知道后，主动上门结对谈心，指明人生今后方向，帮助他振作精神，使其认识到了错误改过自新。帮就业岗位，惠民家园社区失足青年薛某因家庭纠纷，一气之下用汽油烧毁房屋，幸亏周围楼边住户来的及时将火扑灭，服刑后，感到生活十分渺茫，失去人生价值，整天在家埋头大睡，热心五老严涛主动找其谈心，你很年轻，今后路还很长，要悔过自新，从新做人，这才是个好同志。通过三番五次地上门劝导，小薛思想终于转化了，并对严老说："我很年轻，还是找个合适的岗位吧，认真改造自己。"严老听这番话十分高兴，于是去园区利用老关系找了一家企业，为小薛安排了就业，现月薪拿到了3500元。帮成家立业。越城村六组青年韦某，现年26岁，整天无所事事，不是赌钱就是进网吧玩游戏，家庭拆迁拆了2套房子被输了一套，父母找到村关工委张家美主任、民警张圣龙帮助说服教育。开始小韦对他们二位冷眼相待，认为我赌我钱没偷你们家的，何必多管闲事，老张与张警官面对冷嘲热讽仍然坚持做工作，小韦又说你能帮我找个老婆比什么都灵验，我就学好了。带着这个想法，老张经多方打听，帮他找了一个老婆，于去年国庆节结婚了，结婚后小韦真得很守信用，每天也高高兴兴去城里打工了，老板反映表现很好，收入月达3200元，小韦真得变了，全家人笑了，多亏五老张主任、张警官帮助及时，否则全家可惨了。

高良涧街道预防青少年违法犯罪工作，在各级领导关心、支持下，取得了一些成绩，被市表彰为预防青少年违法犯罪先进集体，陈士扬同志被表彰为全国关心下一代工作先进个人，面对这些成绩和取得，该街道将牢记使命，不忘初心，勇往直前，不断探索预防和减少青少年违法犯罪的新路子，优化青少年成长环境，联合各方力量，奋力开创预防青少年违法犯罪工作发展新局面。