6月12日，淮安市综治办、关工委联合召开全市预防和减少青少年违法犯罪重点推进工作经验交流会。市关工委主任、副主任，市综治办主任，预防办主任，市公安局、检察院、法院分管负责人；各县区关工委主任、综治办主任、预防办主任、公安（分）局分管负责人；各乡镇（街道）关工委主任，重点乡镇（街道）和县城所在地乡镇（街道）分管负责人计300人参加了会议。市关工委主任刘学东、市政府副市长刘必权出席会议并讲话。会议由市委政法委副书记、综治办主任吴锦虎主持。
这次会议主要任务是回顾总结去年以来全市预防青少年违法犯罪工作开展情况，分析当前形势,研究部署下一阶段工作任务，深入推进我市预防和减少青少年违法犯罪工作不断取得新成效。会上，首先由盱眙县综治办、市经济技术开发区公安分局、淮安区南闸镇、金湖县前锋镇、淮阴区王营镇分别介绍了经验做法。然后，市关工委主任刘学东讲话，他说，这次会议是我们一年一度安排的一个专题会议，是全市关工委系统深入学习贯彻党的十九大精神，推进预防和减少青少年违法犯罪工作的有力举措。市委、市政府、市综治办、市预防办领导对我们这次会议十分重视，市政府副市长刘必权亲临会议，还将作重要讲话，希望各地、各单位认真贯彻执行。刚才，五个单位在会上介绍的经验，突出"重点重抓、重点推进"，议题集中，内容丰富，各具特色，可操作、可复制，值得大家学习借鉴。针对下一步工作，他提出了三点要求：一是深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强做好预防和减少青少年违法犯罪工作的责任感和使命感。二是新时代，各级关工委和广大"五老"要在法治教育、预防和减少青少年违法犯罪工作中有新担当、新作为。一要在思想道德教育和法治教育工作中有新作为；二要在帮扶帮教工作中有新作为；三要在参与网吧义务监督工作中有新作为；四要在建立完善机制体制工作中有新作为。三是继续坚持重点重抓，更加扎实有效地推进预防和减少青少年违法犯罪工作。今后的工作，我们要以钉钉子的精神，对重点群体紧紧盯住，对重点环节牢牢抓住，对重点区域严严控住，对外来人员做到心中有数，通过坚持不懈地抓重点、抓基层，力争使全市预防和减少青少年违法犯罪工作取得更大成效。
最后，市政府副市长刘必权对全市预防工作进行了总结回顾，对今后工作作出了具体部署。他在讲话中指出， 去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市综治委预防青少年违法犯罪领导小组的指导下，各成员单位和各级预防组织共同努力，在加强青少年法制宣传教育，治理影响青少年健康成长的突出问题等方面做了大量的工作，取得了明显的成效。主要体现在三个方面：一是整体推动有力；二是纵向推进有方；三是关爱帮扶有效。这些成绩的取得，凝聚着广大预防工作战线同志的辛勤汗水，饱含着各级关工委老领导老同志的心血智慧，在此，我代表市政府，向全市预防青少年违法犯罪工作付出辛勤劳动和作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。他说，全市预防工作虽然取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到预防青少年违法犯罪工作存在的困难和不足。一是未成年违法犯罪形势依旧严峻。虽然全市青少年犯罪人数在逐年下降，但是未成年人犯罪数却在增长，2016年99人、2017年达110人，同比增幅达11.11%，犯罪低龄化趋势明显。二是诱发青少年违法犯罪的社会环境日渐复杂。随着社会科技的迅速发展，互联网、智能手机的普及应用，网络和现实社会环境净化不力，致使青少年能轻易接触到暴力、毒品、色情等。三是重点青少年脱管漏管现象依然存在。由于人口流动性较大、专业预防力量薄弱，当前预防工作尚不能覆盖全部青少年群体，一些青少年因失业、辍学、流浪乞讨等原因，基本处于失管失教状态，极易受社会不良因素影响，全市违法犯罪青少年中因失学、失业、失亲、失管、失足的人员占70%以上。预防青少年违法犯罪工作是促进青少年健康成长、维护社会大局稳定、推进综治与平安建设的重要内容，习近平总书记在党的十九大报告中指出，"青年兴则国家兴，青年强则国家强"。各地各部门要强化大局意识和责任意识，不断提高预防工作的针对性和实效性，扎实、有效地做好预防青少年违法犯罪工作。刘必权副市长还就抓好这项工作讲三点意见：一是筑牢"三个防线"，夯实工作基础。一要筑牢家庭防线；二要筑牢学校防线；三要筑牢社会防线。特别是要紧密结合当前开展的"扫黑除恶"专项斗争，加大对侵害青少年的违法犯罪行为的线索排查和侦办，及时发现、严厉打击。要维护青少年合法权益，及时回应青少年维权需求。要加强青少年校外服务站建设，使广大青少年免费接受课外辅导、心理疏导和思想教育，促进青少年健康成长。二是放大"三个作用"，提升工作水平。一要放大"主体"作用。各成员单位要充分发挥自身职能优势，加强协作配合，形成工作合力。团委要切实履行好"参谋、协调、服务"的职能，关工委要充分发挥"五老"人员的带头示范作用，定期召开工作研判会，对重点乡镇和社区跟踪督促，促进预防工作的有效开展。公检法、民政、司法等各成员单位也要进一步找准工作定位，明确工作职责，通过条块结合、协力推进，共同把预防和减少青少年违法犯罪工作落到实处。二要放大"载体"作用。要深入推进青少年"零犯罪乡镇（街道）"创建，创新开展"零犯罪零受害社区（村）"创建活动，力争到今年底，全市90%以上的社区和村实现未成年人零犯罪和青少年零受害，青少年犯罪人数占比达到20%以下。三要放大"实体"作用。针对受侵害的青少年群体，要严格按照《关于建立刑事案件未成年被害人"一站式"取证工作机制实施意见（试行）》要求，加强办案流程全动态保护，加大司法救助力度。要开展结对帮教活动，实施"1+2"结对帮教工作，引导专业社会组织、社工和"五老"志愿者对重点青少年进行结对帮扶，积极化解矛盾。三是强化"三个机制"，突出工作成效。一要强化组织推动；二要强化制度保障；三要强化责任落实。各地各部门要严格落实《健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，对预防工作不力的地方和单位，实行警示、通报等制度，并记入领导干部平安建设实绩档案。市综治办要将各地各部门预防工作开展情况作为综治督查的重要内容，定期组织开展明查暗访活动，加大结果运用，确保各项措施落实到位。
市委政法委副书记、市综治办主任吴锦虎就贯彻这项会议精神提了三点要求：一是传达学习到位。各地、各部门要迅速将这次会议精神特别是刘市长和关工委刘主任的重要讲话向县区、乡镇街道、单位主要领导汇报，积极争取党委政府和单位主要领导的重视支持，切实把省、市制定的一系列政策措施、工作要求执行好、落实好。各地、各部门要从关爱下一代功在千秋的思想高度和服务市委中心大局出发，把预防青少年违法犯罪工作与当前正在开展的创建全国文明城市工作结合起来，增强工作的使命感和紧迫感，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。二是责任明确到位。各地、各部门要认真对照这次会议的部署要求，加强调查研究，具体分析本地、本部门预防青少年违法犯罪工作中存在的薄弱环节和突出问题，紧密结合本地区、本部门工作实际，进一步明确下一步努力方向和工作重点，细化各相关部门工作任务和工作责任，做到各尽其职、各司其职。要发挥社会治安综合治理体制机制优势，注重整体联动，强化协作配合，切实把这次会议精神落到实处。三是措施落实到位。各地、各部门要进一步加大预防青少年违法犯罪工作经验和典型的总结与推广，确保联席会议、结对帮扶、督促检查等各项制度措施在基层得到较好落实，打击挽救、宽严相济的刑事政策和措施在基层政法部门办理青少年犯罪案件中得到充分体现。各级综治办、预防办要会同关工委对照这次会议的要求，对各地、各部门的预防青少年违法犯罪工作适时进行督查指导，确保各项措施落实到位。
（淮安市关工委办公室）